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副省級城市最新“實力榜”：南京排第幾
2017-08-2207:38中國經濟周刊評論（人參與）
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15個副省級城市中，有12個城市經濟增速高於全國6.9%的水平，南方城市經濟增速整體高於北方城市，深圳以8.8%的經濟增速領跑，沈陽排名墊底。
副省級城市是中國僅次於直轄市的城市，目前全國有15個：廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波。其中青島、大連、寧波、廈門、深圳是計劃單列市，其他均為省會城市。
隨著各省份2017年上半年經濟數據的出爐，15個副省級城市的上半年經濟成績單也陸續公佈。15個副省級城市上半年經濟總量如何？經濟增速有何變化？體現出怎樣的區域經濟特征？
《中國經濟周刊》記者對15個副省級城市上半年經濟數據梳理後發現，有12個城市經濟增速高於全國6.9%的水平，南方城市經濟增速整體高於北方城市，其中深圳以8.8%的經濟增速領跑，沈陽以-0.4%的增速排名墊底。
7個城市GDP總量超5000億；沈陽增長為負，不敢公開數據？
15個副省級城市中，上半年經濟增速從高到低分別為深圳、濟南、成都、杭州、廈門、長春、南京、廣州、寧波、西安、青島、武漢、大連、哈爾濱、沈陽，其中，深圳增速最高為8.8%，濟南以8.3%的增速排名第二，成都和杭州分別以8.2%、8.1%緊隨其後，廈門、長春、南京均為8.0%。這7個城市上半年經濟增速都保持瞭“8”的水平。
2017年上半年共有12個副省級城市的經濟增速超過全國6.9%的水平。經濟增速低於全國水平的有大連、哈爾濱、沈陽，均位於東北地區，其中大連為6.8%，哈爾濱為6.6%，沈陽為-0.4%，沈陽也是副省級城市中唯一一個負增長的城市。不過，截至發稿，沈陽未通過官方通報或報道對外發佈上半年經濟總量和增速數據，《中國經濟周刊》記者是在沈陽市統計局網站“領導信箱”欄目對網友的回復中發現，沈陽市統計局稱“2017年上半年沈陽市GDP為2412.2億元，增速為-0.4%”。
從經濟總量上來看，15個副省級城市中有7個城市GDP超過5000億元，其中廣州、深圳分別為9891.5億元、9709.02億元，遙遙領先其他城市；成都、武漢分別為6111.4億元、6019.08億元，處在6000億元梯隊；杭州、南京、青島分別為5689億元、5488.73億元、5075.08億元，成為5000億元梯隊成員；長春、哈爾濱、沈陽、廈門均在3000億元以下。
值得註意的是，深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達到9000億元和6000億元的情況下，增速依然超過“8”，經濟發展勢頭非常強勁。
與一般城市相比較，副省級城市的優勢主要體現為國民經濟和社會發展規劃方面。據《瞭望》報道，國務院等主管部門將副省級城市視為省一級計劃單位，在國民經濟和社會發展規劃上，副省級城市政府已經擁有相當於省級政府的職權。因此，在享有的政策和資源方面具有較多的優勢，要素集聚性和規模化效益更強。
“副省級城市”源自改革開放初期的上世紀80年代，當時由於其特有的經濟地位而被稱為“計劃單列市”，至1993年時共有14個計劃單列市。1994年，經中央、國務院同意，省會城市不再進行計劃單列，同時成立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級城市，因重慶於1997年升格為直轄市，之後副省級城市減少為15個。
部分副省級城市被趕超，區域分化特征明顯
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《中國經濟周刊》記者表示，改革開放之後城鎮化的發展，基本上表現為大城市主導的趨勢，城市級別的優勢也體現在政府配置資源能力。副省級城市得到率先發展，基礎設施配套水平、基本公共服務保障水平都比較好，能產生集聚效應。
不過，隨著區域經濟發餐飲設備回收展的分化和不同區域中心城市的崛起，現有的副省級城市的光環正在減弱。從區域分佈上看，15個副省級城市中，東部沿海地區有8個；中西部地區隻有3個，即武漢、成都和西安；東北地區有4個，分別為東北三省省會以及大連。
15個副省級城市的經濟狀況明顯體現出瞭經濟發展區域分化的趨勢。深圳、廣州、成都、杭州、南京、廈門等長三角、珠三角城市的經濟增速，明顯高於北方城市；東北地區的沈陽、哈爾濱、大連等增速均低於全國平均水平，在副省級城市排名中也是倒數。
國傢發改委副秘書長范恒山近日表示，西南、中部的南方省區、東部沿海地區的增長普遍好於西北、中部北方省區以及東北地區，經濟增速“南快北慢”、經濟總量占比“南升北降”特征比較明顯。新經濟形態、新產業類型、新創新資源等的發展集聚速度和規模，直接決定著地區發展的基礎和位勢。
4個直轄市上半年的GDP總量，上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津為9386.87億元、重慶為9143.64億元。而廣州、深圳的上半年GDP總量超過瞭天津和重慶。但也有一些副省級城市正在被其他行政級別低的城市趕超。
據《中國經濟周刊》記者不完全統計，從經濟總量上來看，作為非副省級城市也非省會城市的蘇州，2017年上半年GDP總量為8290.12億元，超過瞭除廣州、深圳外的13個副省級城市；與蘇州同級別的無錫，上半年4933.23億元的GDP總量，也超過瞭8個副省級城市。在省會城市中，長沙上半年GDP總量4757.35億元，超過瞭8個副省級城市；鄭州4040.2億元，超過7個副省級城市。
從經濟增速上來看，上半年蘇州為9.7%，長沙為8.5%，鄭州為8.1%，昆明、南昌、福州等均在9%及以上，都領先大部分副省級城市。
第三產業成經濟增長主動力
在15個副省級城市中，第三產業已成為經濟發展的主動力和競爭力。
《中國經濟周刊》記者不完全統計，今年上半年，第三產業實現增加值超過3000億元的有廣州、深圳、杭州、濟南、杭州、成都、武漢。杭州第三產業增速達11.2%，南京為10.7%，深圳為9.7%，廣州為9.5%，西安為9.4%，青島、長春均為9.0%。這在全國城市中也位居前列。
這些城市的服務業比重都較大。數據顯示，今年上半年，廣州、哈爾濱、杭州、深圳、南京的服務業比重由高到低依次為69.56%、 68.2%、62%、61%和58.8%。 從一、二、三產業的比重來看，杭州三次產業結構比例為2.5∶35.4∶62.1，青島為3.4∶42∶54.6，成都為2.9∶42.1∶55.0。
從第三產業對GDP增長的貢獻率來看，體量大、增速快的城市三產貢獻都大。廣州上半年第三產業增加值占比同比提高1.49個百分點，對經濟增長的貢獻率達80.6%。杭州上半年服務業增加值增長11.2%，對經濟增長的貢獻率為81.5%，拉動地區生產總值增長6.6個百分點。南京服務業對GDP增長貢獻率為63.5%。東北地區的大連能保持6.8%的經濟增長速度，與其服務業增加值占GDP比重達54.4%也是分不開的。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀表示，從15個副省級城市的發展趨勢上看，很多城市已逐步進入以服務業為主中古設備買賣的時代，未來這些城市區域服務功能將進一步增強，服務業會進一步發展，而工業要向高附加值的產業轉型。
副省級城市中，表現突出的都離不開新興戰略產業的拉動。
例如上半年經濟總量逼近萬億、依然以8.8%的速度增長的深圳，新興產業（七大戰略性新興產業和四大未來產業）保持較好增長勢頭，上半年實現增加值3936.03億元（已剔除行業間交叉重復），增長13.9%，分別高於一季度和上年同期1.1個和1.8個百分點，占GDP比重達到40.5%，比上年同期提高0.5個百分點。
“深圳的科技創新能力和研發能力很強，科技研發投入占地區生產總值比例為4.1%，這一數字已超過歐美發達國傢水平。創新必將帶動先進制造業和現代服務業的發展。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生告訴《中國經濟周刊》記者。
在副省級城市中同樣搶眼的成都、杭州，在新興戰略產業方面，也表現突出。比如上半年成都八大特色優勢產業增加值增長10.5%，其中，電子信息產業增長最快，同比增長27.7%，比一季度提高7.1個百分點。杭州戰略性新興產業增長12.5%，高新技術產業、裝備制造業均增長11.9%；計算機通信和其他電子設備制造業、醫藥制造業快速發展，分別增長22.2%和22%。
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東北4副省級城市市長集體發聲回應“投資不過山海關”
“投資不過山海關”，這一唱衰之音針對的是近些年經濟走勢持續低迷的中國東北地區。19日，東北四個副省級城市的市長、副市長集體發聲，回應“投資環境差”的論調。
當日，2017東北振興論壇在長春開幕。長春市市長劉長龍、沈陽市市長薑有為、哈爾濱市市長宋希斌、大連市常務副市長袁克力先後登臺演講，不約而同均提及營商環境改善的問題。
率先進行演講的劉長龍直面問題。“‘投資不過山海關’的說法，過去一度盛行，不管是否誇張，但從一個側面反映出東北（與其他地區）的差距。”他直言，東北為新中國的經濟建設做出瞭巨大的貢獻，也有著不甘落後的氣節。
劉長龍表示，幾年來大傢都在積極努力，共同改善東北經濟發展軟環境。其中，長春正在營造“親”“清”新型政商關系，堅決落實國傢“放管服”改革各項舉措，分三批將行政審批項目精簡70%。
劉長龍拿出一組數據舉例說，目前長春市登記各類市場主體突破60萬戶，比三年前幾乎翻瞭一番，平均每3.3分鐘就新增一戶企業。
沈陽市市長薑有為同樣對營商環境的打造極為重視。他表示，打造國際化營商環境，是解決老工業基地體制機制問題和結構性問題的重要切入點和突破口。
薑有為介紹，沈陽市引入瞭世界銀行評價標準，對照企業全生命周期5個階段、10個方面、41項指標，聘請第三方機構，每半年做一次營商環境評估。今年上半年，對照全球190個經濟體營商環境排名，沈陽相當於第78位，比去年底提高14位。“今年底，沈陽要進入前70位。”
宋希斌在談到哈爾濱市的“改變”時提及，當地用政府權力的“減法”換取瞭市場活力的“加法”。“我們在全國率先取消所有市級自設的行政審批事項。”宋希斌說，目前，哈爾濱市市級承擔審批職能的處室由172個減少到32個，建設項目審批時限最短的僅需17個工作日。
海濱城市大連是遼寧自貿試驗區的重要承載區，被賦予引領帶動東北老工業基地振興發展和新一輪對外開放的歷史重任。
大連市常務副市長袁克力認為，打造國際化營商環境，是推進東北老工業基地全面振興的必然要求。“我們接軌國際規則、國際慣例，引入國際通用行業規范，帶動東北地區企業參與制定國際標準。”
據中國國傢發展和改革委員會最新數據，今年上半年，遼寧省地區生產總值增速已由負轉正，吉林、黑龍江兩省地區生產總值同比分別增長6.5%和6.3%。
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